深圳市大鹏新区文体旅游局关于《大鹏新区关于支持文体产业发展的若干措施(暂行)》的政策解读

信息来源: 更新时间:2018-01-02 【字体: 【内容纠错】

  为加快推动文化创新发展、提高文化创意产业对经济发展的贡献率,积极扩大体育产品和服务供给,满足人民群众多样化的文化体育需求,培育新的经济增长点,新区文体旅游局制定了《大鹏新区关于支持文体产业发展的若干措施(暂行)》(以下简称《措施》)。为更好地帮助企业理解该《措施》,现对《措施》进行解读供大家了解。

  一、制定《措施》的背景

  十八大报告提出,要加速发展文化产业,繁荣文化创作生产,丰富文化产品和人民精神文化生活,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,文化产业成为国民经济支柱性产业。

  (一)文化创意产业发展背景

  2011年,深圳市根据国家《文化产业振兴规划》、《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》,编制了《深圳文化创意产业振兴发展规划(2011-2015年)》,提出十大重点发展产业,并提出要发挥滨海岸线资源和制造业优势,重点发展非物质文化遗产开发、高端印刷、高端礼品饰品和休闲旅游业。同年,市政府《关于印发深圳文化创意产业振兴发展政策的通知》(深府〔2011〕175号),明确提出重点扶持原创动漫产品、鼓励原创影视产品、培育原创舞台演出局、鼓励原创出版精品、支持非物质文化遗产合理开发,以及促进自主创新、培育产业主体、鼓励拓展市场、构建服务平台、拓宽投融资渠道、优化发展环境等三十余个发展方向。

  2016年,深圳市出台《深圳文化创新发展2020(实施方案)》,《深圳文化创意产业振兴发展政策》也相应调整为《深圳文化创意产业创新发展政策》,由原来的10个重点发展领域调整为12个重点发展领域,鼓励文化创意产业与其他领域跨界融合,发展“文化+”业态,鼓励设立区级文化创意产业发展专项资金,对获得上级专项资金资助的,区专项资金给予相应配套资助。

  (二)体育产业发展背景

  2014年,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,推进体育产业各门类和业态全面发展,促进体育产业与其他产业相互融合。

  2015年,广东省《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,要求采取多种措施加快转变体育发展方式、引导促进体育消费。

  2017年,深圳市《关于促进体育产业发展的若干措施》设立市级体育产业发展专项资金,对打造高端体育赛事品牌、培育高水平职业体育俱乐部、促进产业自主创新、壮大市场主体等方面予以支持。同时,对获得国家、省体育专项资金资助的,给予配套资助,鼓励设立区级体育产业发展专项资金,对获得上级专项资金资助的,区专项资金给予相应配套资助。

  二、制定《措施》的必要性

  新区成立以来,党工委、管委会高度重视文化体育工作,全面落实《深圳市大鹏新区文化体育发展规划(2012-2015)》各项任务,新区文化体育由此步入快速发展的新阶段。但由于新区地处深圳东部,又是新建功能区,经济社会发展水平相对滞后。与深圳其他城区相比,文化产业和体育产业刚刚起步,规模和效益不太明显,特色未能凸现,对新区经济发展的贡献率偏低。

  十八大之后,各级政府都高度重视文化体育产业发展,相继出台措施、设立专项资金,结合地区发展优势确定扶持对象。“十三五”时期是新区文体产业全面提升、调整结构、赶超发展的重要时期,加快发展文体产业,是推动建设“美丽大鹏”、创建全域旅游示范区试验区的重要举措,也是新区打造国际户外运动天堂的重要举措。

  三、《措施》的主要内容

  (一)文化创意产业扶持内容。

  一是配套上级文化产业扶持政策,对认定为各级文化创意产业园区、基地的,给予配套奖励,对升格的,给予差额奖励;二是对上级文化部门认定为“优秀新兴业态文化创意企业”、“文化创意百强企业”、“文化出口重点企业”的,分别给予配套奖励;三是鼓励打造区级文化创意产业园区;四是对原创作品包括电影、电视剧、纪录片、舞台剧、音乐剧等予以支持,并且根据创作题材、首播平台、演出场次、获奖情况等情况,详细规定了具体的资助奖励标准,同一作品同一资助方式按从高不重复原则执行,但对于获得国际A类电影节等奖项的可重复获得扶持;五是对文博会分会场、专项活动给予资助,对优秀分会场给予奖励,鼓励打造知名文化创意产业品牌;六是资助文化创意活动,鼓励在新区举办在社会、业界具有重大影响的比赛、展会、论坛等文创活动;七是支持合理开发利用文化遗产,深入发掘文化文物单位馆藏文化资源,深入挖掘优秀非物质文化遗产,丰富文化产品;八是通过项目资助等方式,支持发展演艺场馆、艺术品市场、特色书店、艺术培训等创新模式。

  (二)体育产业扶持内容。

  1.关于产业园区、基地的配套奖励。对上级体育部门认定的产业园区、基地予以配套奖励,并和文化创意产业园区配套奖励执行统一标准。

  2.关于区级产业园区、基地认定扶持。将参考深圳市文体旅游局做法,另行出台区级体育产业园区、基地奖励标准和操作规程。

  3.关于赛事支持。目前在新区举办的体育赛事主要为帆船帆板类,涵盖了国际性单项赛事和自主品牌赛事,对不同级别赛事给予不同额度的办赛资助。

  4.关于培育高水平职业俱乐部。目前新区户外运动发展迅速,专业水上运动组织越来越多,应予鼓励。

  (三)创新条款。

  1.支持体育展会。展会经济是带动产业发展的有效途径之一,且体育产业发展势头迅猛,新区户外运动已蓬勃发展起来, “体育+”展会也将顺应市场发展需求而出现,应提前谋划。

  2.场馆建设贴息。新区成立五年来,体育基础设施仍然薄弱,体育中心等区级场馆尚未设立,街道级体育设施建设严重滞后,以政府资金带动社会资金,加大基础设施建设投入。

  3.体育培训资助。国务院文件明确指出,支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。目前,新区水上运动培训市场已然兴起,据不完全统计,纵横四海俱乐部每年培训10期,每期8-20人,帆海汇俱乐部每年培训960人,鼓励培训机构积极推广和发展新兴体育运动,并加强安全宣导,从源头降低安全隐患。