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[市统计局]  统计业务与民生实事

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主题 统计业务与民生实事
时间 2017年8月18日(周五)9:30—10:00
嘉宾 市统计局 局长杨新洪
主办单位 市统计局
实录内容  

  网友:请问什么是社会消费品零售总额?

  杨新洪:社会消费品零售总额指企业(单位、个体户)通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额,以及提供餐饮服务所取得的收入金额。

  网友:社会消费品零售总额数据主要依靠什么途径取得?

  杨新洪:主要是通过年度报表和定期报表取得数据,基本调查方法是:对限额以上法人单位和个体经营户实施全面调查;对限额以下法人单位和个体经营户实施抽样调查。

  网友:限额以上和限额以下是怎么划分?

  杨新洪:限额标准是依据企业的年主营业务收入,具体限额标准为:批发业年主营业务收入超过2000万元,零售业年主营业务收入超过500万元,住宿业和餐饮业年主营业务收入超过200万元。达到这个标准的我们称为限额以上,反之称为限额以下。

  网友:什么叫“协会+大个体”统计调查模式?

  杨新洪:2011年国家统计局对贸易统计方法制度进行改革,允许把具有一定规模的个体商业户纳入限额以上商业统计,“协会+大个体”的统计调查模式指借助各行业协会的力量,把全市各专业市场达到限额以上标准的个体户纳入年报、月报进行统计。

  网友:为什么要借助各行业协会的力量?

  杨新洪:个体经营户普遍存在帐目不全,甚至无帐可查的现象,对统计调查故意回避或随口报数,漏报、瞒报、拒报现象较为普遍。行业协会与大个体之间有着天然的联系,发挥行业协会这种非行政机构在对同行业的组织与管理方面具有独到作用,利用协会可较好处理和协调与个体户的关系,由协会工作人员充当调查员的角色,个体户能较好的配合完成数据上报工作。

  网友:全市有哪些专业市场的个体户纳入限额以上商业统计?

  杨新洪:目前有华强北电子专业市场、南山电子专业市场、水贝黄金珠宝首饰专业市场、大芬油画村专业市场、东方国际茶都专业市场、三联水晶专业市场、保健品专业市场、南山服装专业市场、钟表专业市场等15个专业市场纳入。

  网友:各专业市场纳入限额以上商业统计的个体户一共有多少家?

  杨新洪:2017年月报纳入限额以上商业统计的个体户一共有3076家,其中批发业1584家、零售业1200家、住宿业42家、餐饮业250家。

  网友:将个体户纳入限额以上商业统计有什么意义?

  杨新洪:深圳是一个开放型的城市,个体户经营活动非常活跃,以华强北电子市场为例,全国手机销售超过25%来自华强北电子市场,华强北手机销售个体户具有规模大、成长性好的特点,存在一部分手机销售的个体户一年的销售额比限额以上法人还大,且增速还高,只有将达到限额以上的个体户纳入限额以上商业统计,才能真实的反映深圳市商贸业的运行情况。

  网友:为什么要开展“四上”企业按季动态入库?

  杨新洪:1.是国家、省、市领导对深圳统计提出的新要求。探索开展“四上”企业按季动态入库改革,是国家、省、市领导在新形势下对深圳统计提出更高的要求,也是深圳经济社会发展的迫切需要。

  2.现行的 “四上”企业入库制度对度量深圳经济发展成果的影响。现行制度下,一年一次(年度审批)的入库机会让众多成长企业想进不能进。按照国家现行的一套表调查单位管理制度,除当年新开业企业,有资质的建筑业,房地产开发经营企业和其他有5000万元以上在建项目法人单位能通过月度审核适时入库外(月度审核,每月一次)外,其他工业、批发和零售业、住宿和餐饮业,服务业企业的成长企业(“四下”转“四上”)只能在年度审批期间一次入库。

  因此,加强“四上”企业入库工作,从源头上确保达到“四上”标准的企业应统尽统,对全面准确反映我市发展成果至关重要。“一套表”调查单位制度实行五年来,深圳改革创新及转型升级的步伐加快,也越来越深切地感受到现行的调查单位管理制度尤其是调查单位没能实现动态管理,达标企业不能适时入库,不达标企业不能适时退库的情况与深圳的经济社会发展不相适应。

  网友:“四上”企业按季动态入库改革主要是指哪些方面?

  杨新洪:“四上”企业按季动态入库主要涉及以下两个方面的内容:

  1.研究按季动态入单位库及专业统计数据测算。充分利用税务、人社、住建等部门的行政登记资料,进一步简化一套表调查单位的“入库”手续,研究“四下”转“四上”及退出单位审核纳入一套表调查单位季度审核的可行性,初步测算对专业统计数据的影响。

  2.提高数据处理能力。充分利用我局新投入使用的“外单内共”数据采集生成系统,提高部门登记数据的处理效率,使之成为各级统计部门对新成立和变更单位开展跟踪调查的强有力的助手。

  网友:“四上”企业按季动态入库针对的调查对象主要有哪些?

  杨新洪:调查对象为我市辖区内已经达到或准备达到“四上”标准,但还未在“一套表”调查单位库中的企业。具体如下:

  1.年营业收入预计在2000万以上的工业法人单位。

  2.年主营业务收入预计2000万以上的批发企业;年主营业务收入预计500万以上的零售企业;年主营业务收入预计200万以上的住宿餐饮法人单位。

  3.年营业收入预计1000万元以上或者从业人员50人以上的服务业法人单位,其中O、R两门类年营业收入预计为500万元以上或从业人员50人以上。

  网友:主要通过什么方式对相关企业进行调查?

  杨新洪:依托“五证合一”企业信息登记平台的部门注册登记信息,及税务部门年度及季度纳税经营状况信息,与我市统计“外单内共”数据应用系统数据端口对接,由“外单内共”平台进行比对、转化、加载整合生成数据源。

  根据入库企业的达标情况,按期分别从平台中采集比对合并后的税务部门信息,生成调查单位库。调查采取发表调查与税务数据更新相结合方式。

  网友:深圳市“外单内共”统计数据共享应用系统是一个什么样的系统?

  杨新洪:“外单内共”统计数据共享应用系统,是深圳市统计局围绕实现市委市政府确定的建成现代化、国际化、创新型城市目标,按照全省统计信息化建设的总体要求和《深圳市统计事业发展“十三五”规划纲要》中“1169”的两个一的目标,整合新常态下各部门的数据资源,构建而成的规范、统一、高效的数据采集与生成应用系统与共享平台。

  网友:深圳市“外单内共”统计数据共享应用系统目前整合了哪些部门的数据?

  杨新洪:根据《深圳市人民政府办公厅关于印发加强“四上”企业按季动态入库工作的通知》(深府办函〔2017〕30号)的相关工作要求,系统开放了面向各有关部门和行业协会的数据接口。目前,该系统已经整合市统计局、市发展改革委、市经贸信息委、市科技创新委、市规划国土委、市住房建设局、市市场和质量监管委、市国税局、市地税局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市机构编制委员会办公室、深圳海关、市国资委等14个部门和22家行业协会的海量数据。

  网友:深圳市“外单内共”统计数据共享应用系统的作用?

  杨新洪:系统一方面实现统计局内统计数据的统一管理,另一方面实现职能部门数据的整合共享应用。系统通过各部门名录数据比对,及时发现可能存在的新增企业,并促进四上企业入库,提升统计数据质量。

  网友:为什么要修订《深圳经济特区统计条例》?

  杨新洪:《深圳经济特区统计条例》(以下简称《条例》)于1996年12月26日经市二届人大常委会第十二次会议通过。2007年5月30日,根据深圳统计工作的实际情况,市四届人大常委会第十二次会议通过了对《条例》作的第一次修订。但随着《统计法》于2009年修订并于2010年1月1日颁布实施,《条例》出现了与《统计法》(2009年修正)不适应、不一致和不协调的问题,《条例》的许多条款已不能适应我市统计改革和发展的需要。因此,我们需要结合修订后的《统计法》相关规定以及深圳经过近十年高速发展中不断涌现出新的问题,重新修订《条例》,使《条例》一方面避免与上位法出现不适应、不一致和不协调的问题;另一方面使《条例》更适应我市统计改革和科学发展的需要。

  网友:《条例》修订了哪些主要内容?

  杨新洪:《条例》主要修订了以下内容:1.完善条例的框架结构;2.完善各级政府及部门、街道办以及特定区域统计机构或统计工作机构设置及统计人员配备;3.就统计代理的主要行为规范进行规定,以促进、规范统计代理市场的发展;4.增加民间统计调查,规范其在依法依规前题下,积极开展统计调查活动;5.根据《统计法》在保障统计数据质量、统计调查项目管理、统计资料的管理和公布、监督检查及关于统计违法行为和法律责任等方面做出的修改,本次修例也增加、调整、修改了相关内容;6.鉴于前海蛇口自贸区的特殊定位,为了建立与前海其他相关配套政策相适应的统计管理制度,在附则中增加了对前海蛇口自贸区管理局的授权性规定。

  网友:新修订的《条例》有哪些亮点?

  杨新洪:新修订的《条例》呈现以下九大亮点:1.扩大了《条例》的适用范围;2.突出了深圳改革“窗口”、“试验田”的作用;3.加强了统计专业(咨询)委员会的职能;4.规范了部门统计调查项目审批程序和要素;5.强化了政府统计代理活动的行为规范;6.增加了民间统计调查内容;7.细化了分层级分领域的法律责任;8.赋予了前海自贸区特别规定;9.凸显了深圳超前的思维模式。

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